為切實(shí)做好國(guó)慶、中秋“雙節(jié)”及黨的十九大期間食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，確保廣大人民群眾飲食安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局高級(jí)研修學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“總局高研院”）組織專家調(diào)研組，專程赴西安市未央?yún)^(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，并就加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等議題進(jìn)行了深入交流。

調(diào)研組一行首先深入未央?yún)^(qū)部分大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易點(diǎn)，實(shí)地查看了蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、快速檢測(cè)、信息公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。詳細(xì)詢問(wèn)了節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格波動(dòng)及質(zhì)量安全控制措施，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了監(jiān)管人員對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等項(xiàng)目的快速檢測(cè)操作流程，并對(duì)部分經(jīng)營(yíng)戶的臺(tái)賬記錄進(jìn)行了隨機(jī)抽查。

在隨后召開的專題座談會(huì)上，未央?yún)^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組全面匯報(bào)了轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的總體情況。重點(diǎn)介紹了為迎接“雙節(jié)”和保障十九大順利召開所采取的一系列強(qiáng)化措施：一是提前部署，制定專項(xiàng)保障方案，明確監(jiān)管重點(diǎn)和任務(wù)分工；二是加大巡查抽檢力度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤采w檢查與靶向性抽檢；三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，與農(nóng)業(yè)、公安等部門密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力；四是暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；五是廣泛開展宣傳教育，提升經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。

總局高研院的專家在聽取匯報(bào)后，對(duì)未央?yún)^(qū)在食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面所做的扎實(shí)工作和創(chuàng)新探索給予了充分肯定。專家們指出，節(jié)日期間消費(fèi)集中、需求旺盛，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)、高發(fā)期，疊加重大政治活動(dòng)保障任務(wù)，對(duì)基層監(jiān)管能力提出了更高要求。未央?yún)^(qū)能夠結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的監(jiān)管鏈條，特別是在利用快速檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查、推動(dòng)信息化追溯體系建設(shè)等方面取得了積極成效，其經(jīng)驗(yàn)值得和推廣。

調(diào)研組也結(jié)合當(dāng)前全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，對(duì)未央?yún)^(qū)的下一步工作提出了專業(yè)建議：

1. 深化風(fēng)險(xiǎn)防控：建議進(jìn)一步運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，科學(xué)研判本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和預(yù)見性。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖源頭信息的掌握，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入更有效銜接。
2. 提升智慧監(jiān)管水平：鼓勵(lì)加大投入，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，升級(jí)改造快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、分析預(yù)警，提升監(jiān)管效能。
3. 壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：強(qiáng)調(diào)監(jiān)管工作的落腳點(diǎn)在于推動(dòng)企業(yè)（含市場(chǎng)開辦方、銷售者、貯存服務(wù)提供者等）全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。建議通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、完善信用體系、推行責(zé)任保險(xiǎn)等多種方式，倒逼企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)監(jiān)管”到“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變。這正是“企業(yè)管理咨詢”理念在食品安全領(lǐng)域的核心應(yīng)用——通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)與質(zhì)量提升的雙贏。
4. 加強(qiáng)能力建設(shè)與培訓(xùn)：基層監(jiān)管人員是監(jiān)管工作的“神經(jīng)末梢”。總局高研院表示，將充分發(fā)揮自身在政策研究、專業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)基層監(jiān)管實(shí)際需求，開發(fā)更具針對(duì)性的培訓(xùn)課程，助力未央?yún)^(qū)乃至全國(guó)基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力的持續(xù)提升。
5. 構(gòu)建社會(huì)共治格局：繼續(xù)深化食品安全宣傳教育，探索更多群眾喜聞樂(lè)見的科普形式，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者等多元主體參與監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與食品安全的良好氛圍。

此次調(diào)研活動(dòng)，不僅是對(duì)未央?yún)^(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的一次“把脈問(wèn)診”和“加油鼓勁”，也為總局高研院深入了解基層實(shí)情、精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求提供了寶貴的一手資料。雙方均表示，將以此次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步深化在監(jiān)管人才培訓(xùn)、課題研究、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等方面的合作，共同探索食品安全治理能力現(xiàn)代化的有效路徑，為保障重大節(jié)日和活動(dòng)期間的食品安全，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”做出更大貢獻(xiàn)。